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京誠

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陸客不來,觀光產業變慘業,這樣的聲音從2016年民進黨執政後就開始不斷出現,一直到現在2018年了,還是有人在一直講。實在很令人納悶,這些人在一直講的同時,有沒有想過,當阿妹到高雄開演唱會,高雄飯店滿滿滿,當五月天到桃園開演唱會,桃園人潮滿滿滿,韓國旅客來台已經突破一年一百萬人,非陸客市場這兩年也從625萬人成長到800萬,有人正在大賺觀光財,你們卻還在抒發鄉愁,我在這一頭,大陸在那頭。

當然,政府該做的事情還很多,只是要先提醒,在檢討如何提升台灣觀光產業,吸引更多人來台灣觀光的時候,關於陸客不來這件事,無論對業者,還是對政府來說,是在學習教訓,而不是思思念念天上掉下來的禮物,何時會再來。難道,你現在還有在吃蛋塔嗎?業者除了罵政府,不也要想想,為何有人開的蛋塔店收了,有人卻可以賣牛肉麵賣到成為百年老店。

大家都有身為觀光客的經驗,都很清楚觀光的感覺是什麼,無論是出國還是在國內旅遊,從離開自己熟悉的生活圈,抵達旅遊目的地開始,走出國外機場的那一刻,或是踏出花蓮火車站的那一步,所呼吸到的第一口空氣,就已經是觀光。所以,既然萬物凡事皆觀光,台灣要把觀光發展成為一個經濟產業的話,全台灣的資源整合就很重要,不會只是單一個部會-交通部的事情,也不會只是中央政府的事情,更是需要政府與民間業者一起合作,觀光產業才有鴻圖大展的可能。

就拿國際宣傳來說好了,交通部觀光局大多就是在國外買買廣告,參加國際旅展,邀請國外明星擔任代言人等等這些基本方式,當然這些也都會有一定效果,但是到了一個瓶頸之後,影響力就很有限了。這幾年,很多人就拿韓國的娛樂影視文化外銷吸引無數觀光客來當例子,強調台灣也應該多透過流行文化、音樂、美食等文化滲透來發揮國際宣傳力道。

其實不只韓國,像是過去泰國曾推動的「世界廚房」計畫,更是一個政府跨部會整合資源,向國際行銷國家品牌的成功例子。簡單說,就是泰國政府建立了一套泰國菜的認證制度,有戰略性的拓展海外泰式餐廳,用具有獨特風味的泰式料理,讓外國人還沒到過泰國之前,就已經跟泰國有了充滿味覺體驗的接觸,旅遊想像油然而生。既達到國家形象行銷,也將泰國農產品跟食材推向全世界。

其實台灣也有類似計畫,客委會也有一個「客家美食HAKKA FOOD」認證,但是這件事情彷彿在整個中華民國政府就只有跟客委會有關係,除了在客委會網站上找得到相關資訊以外,連在主責推廣觀光的交通部觀光局網站也完全看不到,更別說若要有一個國際宣傳計畫,是要整合客委會、農委會、文化部、交通部、經濟部、外交部、衛福部等單位,從食品安全、食材挑選、料理文化、業者合作到國際宣傳,一起作戰才行。但是我們連基本的資訊共享都有問題。

再強調一次,如果政府沒有跨部會合作,很難進行資源整合,沒有資源整合,台灣觀光產業很難有開創性的大幅提升。再舉一個例子,就在今年一月,交通部觀光局公布了「2018臺灣觀光年曆」,觀光局說這如同一個最內行的資深導遊,完整提示時間、地點、活動主題等重點,經過五年的持續經營,現已成為全臺最具國際魅力與特色之活動品牌,提供國內外遊客絕不能錯過的精彩節慶活動。

我們就來看看這個觀光年曆網站(),它除了用月份,導引每個月的活動以外,也提供浪漫、文化、樂活、購物、美食、生態等七類推薦行程,網站除了中文版,也有英文、日文、韓文版本,看似該有的都有了,但是再點進去來看,在七類推薦行程中卻有很多重複行程,在購物推薦行程裡頭,還只有一個台北「東區時尚文化遊&五分埔平價流行」推薦行程,這會不會太台北觀點了?而且若是使用英文、日文、韓文版介面,購物推薦行程則是「找不到符合查詢條件的資料」,連台北東區都沒有了。這就是觀光局所宣稱的最內行的資深導遊?

這10年來,來台觀光人數不斷提升,但是很少人注意到的是,台灣的觀光競爭力其實沒有進步。根據世界經濟論壇的全球觀光競爭力調查報告,台灣在2007年是排名第30名,到了2017年的排名還是第30名,而韓國2007年是第42名,在台灣後頭,但是2017年已經爬升至第19名,日本更是從2007年的第25名,到2017年成為第4名。

這些競爭評比,同樣再一次說明影響觀光的層面之多之廣之大,評比內容有4大綜合指標、14類別及90項社經指標,包括了治安、衛生、價格競爭力、環境永續、文化資源...等等等。因此,台灣觀光想要再升級,不可能只靠一個交通部觀光局就行,政府一定要有跨部會整合資源的作戰能力,也不可能只靠政府就能把觀光搞好,業者也要提升競爭力,雙方一起合作,共同把台灣味推向全世界,讓更多人想來台灣親身體驗,嚐一嚐!

●作者:島島/資深政治評論家。

●本文為作者評論意見,不代表《NOWnews今日新聞》立場

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